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    大中型水利工程移民安置監督評估管理暫行規定

    發布時間:2020-03-17 14:07 文章來源:中建山河工程 閱讀次數:

    第一章 總 則
     
      第一條 為加強大中型水利工程移民安置管理,規范大中型水利工程移民安置監督評估行為,根據《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》,結合大中型水利工程移民安置工作實際,制定本規定。
      第二條 從事大中型水利工程移民安置監督評估(以下簡稱移民安置監督評估)和對移民安置監督評估活動實施監督管理,適用本規定。
      本規定所稱水利工程是指防洪、排澇、灌溉、水力發電、引(供)水、灘涂治理、水土保持、水資源保護等各類工程(包括新建、擴建、改建、加固、修復、拆除等項目)及其配套和附屬工程。
      第三條 大中型水利工程移民安置依法實行全過程移民安置監督評估。受委托的移民安置監督評估單位,應當對移民安置進度、移民安置質量、移民資金的撥付和使用情況以及移民生產生活水平的恢復情況等進行監督評估。
      第四條 從事移民安置監督評估的單位應當按照行業自律管理的相關規定取得相應資質,并在資質等級許可的范圍內承攬移民安置監督評估業務。
      從事移民安置監督評估的人員應當按照行業自律管理的相關規定取得相應資格。
      第五條 水利部負責對全國大中型水利工程移民安置監督評估工作實施監督管理,對行業自律組織在移民安置監督評估單位和移民安置監督評估專業技術人員水平認定管理中的制度建設、規范運作、信息公開等工作進行監督指導。
      省、自治區、直轄市人民政府移民管理機構會同水行政主管部門對本行政區域內大中型水利工程移民安置監督評估工作實施監督管理。
     
    第二章 移民安置監督評估委托
     
      第六條 簽訂移民安置協議的地方人民政府和項目法人(以下簡稱委托方)應當采取招標的方式,確定移民安置監督評估單位,并依法簽訂移民安置監督評估合同。
      第七條 兩個以上移民安置監督評估單位,可以組成一個聯合體承接移民安置監督評估業務。聯合體各方應當簽訂協議,明確各方應當承擔的工作和責任,并將協議提交委托方。聯合體中標的,聯合體各方應當共同與委托方簽訂合同,就中標項目對委托方承擔連帶責任。
      第八條 移民安置監督評估合同的內容應包括:監督評估項目的名稱、監督評估的范圍和內容、雙方的權利與義務;提供的工作條件;保密內容與措施;監督評估費用及其支付方式;違約責任;合同生效、變更與中止;爭議的解決方式;雙方約定的其它事項等。
      第九條 委托方和負責移民安置實施的地方人民政府應當為移民安置監督評估單位提供必要的工作條件,支持移民安置監督評估單位獨立開展移民安置監督評估業務,不得要求移民安置監督評估單位從事違反國家有關規定的活動。
      委托方應當按照移民安置監督評估合同約定,支付移民安置監督評估費用。
      第十條  移民安置監督評估收費標準參照國家規定的工程監理收費標準執行。
      第十一條 移民安置監督評估單位與被監督評估單位有隸屬關系或者其他利害關系的,不得承擔該項目的移民安置監督評估業務。
      移民安置監督評估單位不得以串通、欺詐、脅迫、賄賂等不正當競爭手段承攬移民安置監督評估業務。
      移民安置監督評估單位不得允許其他單位或者個人以本單位名義承攬移民安置監督評估業務。
      移民安置監督評估單位不得轉讓、分包移民安置監督評估業務。
     
    第三章 移民安置監督評估實施
     
      
      第十二條 移民安置監督評估的主要依據有:
     ?。ㄒ唬﹪矣嘘P法律、法規、規章、規范性文件和規程規范;
     ?。ǘ﹪矣嘘P大中型水利水電工程移民政策;
     ?。ㄈ┙浥鷾实囊泼癜仓靡巹澊缶V和移民安置規劃;
     ?。ㄋ模┙浥鷾实囊泼癜仓靡巹澰O計文件及設計變更;
     ?。ㄎ澹╉椖糠ㄈ伺c地方人民政府簽訂的移民安置協議;
     ?。┮泼癜仓媚甓扔媱?;
     ?。ㄆ撸┮泼癜仓帽O督評估合同;
     ?。ò耍┢渌嘘P文件。
      第十三條 移民安置監督評估實行移民安置總監督評估師負責制??偙O督評估師應當由具有工程類、經濟類等與移民工作相關的高級專業技術職稱和三年以上移民安置監督評估工作經歷的移民安置監督評估師擔任。
      總監督評估師負責全面履行合同約定的移民安置監督評估單位職責,發布有關指令,簽署移民安置監督評估文件,協調有關各方的關系。
      監督評估師在總監督評估師對其授權范圍內開展工作,具體負責所承擔的業務,并對總監督評估師負責。
      第十四條 移民安置監督評估單位應按照下列程序實施移民安置監督評估:
     ?。ㄒ唬┌凑蘸贤M建項目移民安置監督評估機構,選派總監督評估師和監督評估師,進駐現場:
     ?。ǘ┌凑张鷾实囊泼癜仓靡巹?,編制移民安置監督評估工作大綱,明確項目移民安置監督評估機構的工作范圍、內容、目標和依據,確定移民安置監督評估工作制度、程序、方法和措施,并報委托方備案;
     ?。ㄈ┌凑找泼癜仓帽O督評估工作大綱和移民安置年度計劃,編制移民安置監督評估實施細則;
     ?。ㄋ模┌凑找泼癜仓帽O督評估工作大綱和實施細則開展移民安置監督評估工作,編制并向委托方提交移民安置監督評估報告。
      第十五條 移民安置監督評估單位應當采取現場監督、跟蹤檢查、資金審核、監測評估等多種方式對移民安置實施全過程監督評估,發現問題應當及時報告委托方,并研究提出整改建議。
      第十六條 移民安置監督評估單位應當將項目移民安置監督評估機構及其人員名單、總監督評估師和監督評估師的授權范圍書面告知委托方和負責移民安置實施的地方人民政府。
      移民安置監督評估實施期間移民安置監督評估人員有變化的,移民安置監督評估單位應當及時告知委托方和負責移民安置實施的地方人民政府。
      第十七條 委托方應組織移民安置規劃編制單位,向負責移民安置實施的縣級人民政府進行規劃交底。移民安置監督評估單位應當做好配合工作。
      第十八條 移民安置過程中,移民安置監督評估單位應當根據合同向委托方提交移民安置年度計劃實施情況監督評估報告。
      移民安置達到階段性目標,移民安置監督評估單位應當向委托方提交階段性移民安置監督評估報告。
      移民安置工作完畢后,移民安置監督評估單位應當向委托方提交移民安置監督評估總報告,并移交檔案資料。
      第十九條 移民安置監督評估單位應當配合移民安置驗收主持單位做好驗收工作。
     
    第四章 移民安置監督評估內容
     
      
      第二十條 移民安置監督評估分為移民安置實施情況監督評估和移民生產生活水平恢復情況監督評估。
      移民安置實施情況監督評估是對移民安置和專業項目實施進度及質量、移民資金的撥付和使用情況等進行監督評估,主要包括農村移民安置、城(集)鎮遷建、工礦企業遷建、專業設施遷(復)建、庫底清理、移民資金的撥付和使用等內容。
      第二十一條 移民安置進度監督評估主要包括以下內容:
     ?。ㄒ唬﹨f助委托方審核有關地方人民政府和單位提交的移民安置年度計劃;
     ?。ǘσ泼癜仓媚甓扔媱潏绦星闆r進行跟蹤檢查與監督,并提出監督評估意見;
     ?。ㄈσ泼癜仓脤嵤┻^程中出現的規劃設計變更提出監督評估意見:
     ?。ㄋ模﹨⑴c移民安置進度計劃協調會議。
      第二十二條 移民安置質量監督評估主要包括以下內容:
     ?。ㄒ唬┒酱儆嘘P地方人民政府和單位嚴格按批準的移民安置規劃組織實施,對移民安置質量進行檢查監督;
     ?。ǘ﹨⑴c移民安置項目質量問題處理;
     ?。ㄈ﹨⑴c移民安置專業項目的驗收工作;
     ?。ㄋ模σ泼癜仓觅|量提出監督評估意見。
      第二十三條 移民資金的撥付和使用情況監督評估主要包括以下內容:
     ?。ㄒ唬└櫃z查移民資金撥付和使用,監督有關地方人民政府和單位按照批復的概算和年度投資計劃合理使用資金;
     ?。ǘ﹨f助委托方對移民安置預備費的使用提出意見;
     ?。ㄈ﹨f助委托方審核有關地方人民政府和單位報送的移民安置年度計劃資金撥付和使用情況統計報表;
     ?。ㄋ模σ泼褓Y金撥付和使用效果提出監督評估意見。
      第二十四條 移民生產生活水平恢復情況監督評估主要包括以下內容:
     ?。ㄒ唬┙⒁泼癜仓们暗纳a生活水平本底資料;
     ?。ǘ└櫛O測移民安置規劃確定的移民生產生活水平恢復措施的實施情況及效果;
     ?。ㄈ└櫛O測移民安置后的生產生活水平恢復情況;
     ?。ㄋ模σ泼裆a生活中出現的問題提出改進建議并報委托方。
      第二十五條 對移民安置進度、質量、資金撥付和使用中出現的嚴重問題,移民安置監督評估單位應當及時提出整改建議并報告委托方。
     
    第五章  附 則
     
      第二十六條 違反本規定,按照《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》等有關規定處罰。
      第二十七條 本規定自頒布之日起六十日后施行。
     
     
     
    水利部辦公廳                       
                                         2010年11月30日印發

     

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